24 мая 2011 года состоялось заседание Воронежской областной Думы, на котором был принят Закон Воронежской области, устанавливающий 100% компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг медицинским работникам сельских районов областных учреждений здравоохранения.
Долгожданному результату предшествовала огромная кропотливая работа областного комитета Профсоюза с января 2005 года, то есть сразу с момента изменения законодательства в части предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг медицинским работникам сельской местности и до момента принятия указанного Закона.
Областной комитет Профсоюза неоднократно направлял обращения в адрес губернатора области, председателя Воронежской областной Думы, председателя комитета по охране здоровья при Государственной Думе Федерального собрания РФ, а также в прокуратуру Воронежской области, которая на тот момент не установила никаких нарушений действующего законодательства.
Принятое 7 февраля 2008 года Конституционном Судом Российской Федерации Определение, подтвердившее неправомерность действий органов государственной власти, казалось бы, должно было снять все вопросы этого социального конфликта. Однако никакой реакции со стороны властных структур не произошло. В связи с этим обком профсоюза направил в прокуратуру области обращение о необходимости принятия мер прокурорского реагирования на подобные действия власти. На обращение был получен ответ о признании правомерности наших требований и сообщено, что в план законотворческой деятельности на 2009 год включена разработка проекта закона, направленного на приведение регионального законодательства в соответствие с положениями, обеспечивающими защиту прав медицинских работников сельской местности. Областной комитет Профсоюза взял полученный ответ прокуратуры на контроль. Но ситуация не менялась и решение данного вопроса значительно затягивалось. Учитывая сложившуюся ситуацию, областной комитет Профсоюза вынужден был направить обращение в Конституционный Суд РФ с просьбой дать разъяснение по применению Определения от 07.02.2008г., поскольку данная проблема в отношении медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности в Воронежской области остается не решенной. 22 апреля 2010 года был получен ответ, что выявленный Конституционным Судом Российской Федерации при проверки конституционности нормативных положений их конституционно- правовой смысл является общеобязательным и исключает любое их истолкование в законодательной и правоприменительной практике. В связи с этим обкомом Профсоюза было направлено обращение председателю Воронежской областной Думы с просьбой о необходимости ускорить принятие Закона «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» в части предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг (отопление, освещение) специалистам- медикам сельской местности в размере 100% понесенных расходов. В марте 2010г. из Областной Думы был получен ответ, что удовлетворен протест прокурора Воронежской области на Закон Воронежской области от 14 ноября 2008г. №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» в части увеличения объема мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам областных организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности, а для разработки проекта данного Закона создана рабочая группа. В течение 2010 года по данному вопросу областным комитетом Профсоюза неоднократно велись переговоры с органами государственной, законодательной и исполнительной власти Воронежской области.
В результате по поручению губернатора области А.В.Гордеева на Департамент труда и социального развития области была возложена разработка правовых механизмов по обеспечению социальной защиты медицинских работников сельской местности в жилищно- коммунальной сфере. С Департаментом труда и социального развития обкомом Профсоюза постоянно велись устные и письменные переговоры о перспективе и сроках решения данного вопроса.
Подводя итоги проделанной работы, хочется отметить, что этот вопрос огромной социальной значимости удалось решить Профсоюзу именно на уровне социального партнерства с органами государственной, законодательной и исполнительной власти Воронежской области. Постоянные рабочие контакты с представителями властных структур, достигаемые с ними договоренности, дали неоценимую возможность Профсоюзу для нахождения компромисса и решения возникшей затянувшейся проблемы. Председателем Воронежской областной Думы В.И. Ключниковым в интервью со всеми областными СМИ была подчеркнута роль профсоюзной организации на пути к решению проблемы сельских медиков.
Теперь в соответствии с принятым Законом с 1 июля 2011 года меры социальной поддержки медицинским работникам областных организаций здравоохранения предоставляются в форме денежной компенсации в размере 100% расходов на:
- пользование жилым помещением (наем);
- содержание и ремонт жилого помещения - проживающим в жилищном фонде всех форм собственности, за исключением индивидуальных жилых домов, находящихся в частной собственности;
- теплоснабжение (отопление) жилого помещения;
- приобретение твердого топлива (угля или дров) с учетом расходов на его доставку- проживающим в домах с печным отоплением;
- освещение жилого помещения.
Учитывая, что подавляющее большинство сельских медиков трудится в учреждениях муниципального подчинения, в этом направлении областному комитету Профсоюза предстоит еще большая работа, поскольку проблема в решении данного вопроса обозначилась в отношении медицинских и фармацевтических работников учреждений здравоохранения муниципального подчинения.
В настоящее время Воронежским областным комитетом Профсоюза в адрес глав администраций муниципальных районов Воронежской области направлены обращения о необходимости в свою очередь принять нормативные правовые акты, регулирующие данный вопрос. Т.е. Вопрос остается на контроле областного комитета Профсоюза.
P.S. На прошедшем совещании по социальной поддержке работников бюджетной сферы губернатор Воронежской области Алексей Гордеев сообщил, что с 1 июля т.г. все сельские медицинские работники начнут получать компенсацию на оплату коммунальных услуг, все расходы при этом берет на себя бюджет Воронежской области.