"Рекомендации по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий), применяемых в системе управления охраной труда строительной организации" МДС 12-16.2003 (одобрены постановлением Госстроя РФ от 13 октября 2003 г. N 183) Дата введения 1 января 2004 г. Взамен СП 12-132-99, СП 12-131-95* 
 

Ст.20 Федерального закона о профессиональных союзах правах и гарантиях № 10-ФЗ

Приложение 17

Положение о трехступенчатом контроле за охраной труда в
_________________________________________
(наименование учреждения)

Трехступенчатый контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля представителями работодателя и трудового коллектива учреждения образования за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, производственных участках и цехах, а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работниками требований трудового законодательства. Он является важным фактором в системе мероприятий по оздоровлению условий труда и повышению культуры производства, дальнейшему снижению производственного травматизма и заболеваемости, обеспечивает коллективную ответственность за состояние охраны труда всех работников - от рядового работника до руководителя учреждения, т.е. - контроль снизу доверху. В каждом учреждении разрабатывается Положение о трехступенчатом контроле за охраной труда.

Трехступенчатый контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей учреждений, а также общественного контроля в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ.

В зависимости от специфики учреждения, структуры и масштабов его подразделений трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда производится:

на первой ступени - на участке, (классы, мастерские, полигоны, спортзалы, кабинеты, и др. (далее - участок);

на второй ступени - в учреждении, на закрепленных участках за членами комиссии (комитета) по охране труда;

на третьей ступени - на учреждении в целом.
Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют работодатель и руководитель профсоюзного или иного представительного органа работников.

Первая ступень трехступенчатого контроля осуществляется руководителем соответствующего участка и уполномоченным (доверенным) лицом по ох охране труда профессионального союза или трудового коллектива (постановление Минтруда России "Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива" от 8 апреля 1994 г. № 30). Контроль проводится ежедневно в начале рабочего дня, а при необходимости (работы с повышенной опасностью и др.) и в течение рабочего дня (смены).

При наличии в составе участка, смены нескольких мастерских, первая ступень проводится всеми мастерами. Начальник участка (старший мастер) в этом случае обязан обеспечить ежедневное качественное проведение первой ступени всеми мастерами.

На первой ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:

• выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
• состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности, техники безопасности, санитарно-гигиенических норм;
• состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.);
• состояние проходов, переходов, проездов;
• безопасность учебного или технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
• соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и электроинструментом;
• соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
• исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пылеулавливающих устройств;
• соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаро-взрывоопасными веществами и материалами;
• наличие и соблюдение обучающимися, лаборантами инструкций по охране труда;
• наличие и правильность использования обучающимися и работающими средств индивидуальной защиты (СИЗ)/

Выявленные при проверке нарушения и недостатки вносятся в специальный журнал по первой ступени, определяются сроки и ответственные за исполнение. При обнаружении нарушений правил и норм техники безопасности, требующих неотложного решения, принимают меры по их устранению на месте. 

Устранение выявленных нарушений, как правило, должно проводиться незамедлительно под непосредственным надзором руководителя участка. Если недостатки, выявленные проверкой не могут быть устранены силами участка, то его руководитель должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью обучающихся и работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

Вторая ступень контроля осуществляется комиссией (комитетом) по охране труда, как правило, еженедельно, но не реже двух раз в месяц на закрепленных за членами комиссии участках. Участки и график проверки устанавливаются председателем комиссии по согласованию с членами комиссии.

На второй ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:

• организацию и результаты работы первой ступени контроля;
• выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;
• выполнение приказов и распоряжений руководителя учреждения, решений профсоюзного или другого представительного органа работников, предложений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
• выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
• выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
• состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности, техники безопасности, санитарно-гигиенических норм;
• исправность и соответствие учебного и производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по охране труда;
• соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
• соблюдение графиков и планово-предупредительных ремонтов учебного и производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, технологических режимов и инструкций;
• состояние переходов и галерей;
• состояние уголков охраны труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;
• наличие и состояние защитных, специальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
• соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаро-взрывоопасными веществами и материалами;
• своевременность и качество проведения инструктажа обучающихся и работающих по безопасности труда;
  наличие и правильность использования работающими СИЗ;
• обеспечение работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
• состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
• соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;

Результаты проверки записываются в специальном журнале проверок, который должен храниться у председателя комиссии. При этом комиссия намечает мероприятия, и представляет руководителю учреждения, который определяет исполнителей и сроки исполнения.

Примерная форма журнала I и II ступеней контроля за состоянием охраны труда 
___________________________________________________
(наименование класса, мастерских, цеха, участка и др.)

В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью обучающихся и работающих или привести к аварии, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.

Руководитель учреждения должен организовать выполнение мероприятий по охране труда, выявленных комиссией второй ступени контроля.

Контроль за выполнением этих мероприятий осуществляют специалист службы охраны труда учреждения и уполномоченный по охране труда.

Третья ступень контроля проводится один раз в месяц комиссией, возглавляемой руководителем учреждения и председателем профсоюзного или иного представительного органа работников.
К контролю рекомендуется привлекать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
Проверка проводится в присутствии руководителя и уполномоченного (доверенного) лица по охране труда проверяемого участка.

График проверки согласовывается с профсоюзным или иным представительным органом работников, утверждается руководителями учреждения.

Проведение в установленное для третьей ступени время совещаний, не касающихся вопросов охраны труда, или отвлечение членов комиссии от участия в ее работе запрещается.

На третьей ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:

• организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
• выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени контроля;
• выполнение предписаний органов надзора и контроля, приказов и распоряжений вышестоящих органов, приказов и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
• выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда и другими документами;
• выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых, групповых, несчастных случаев со смертельным исходом и аварий;
• состояние дел по аттестации рабочих мест по условиям труда;
• техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, тоннелей, переходов и галерей;
• соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности и другой нормативно-технической документации по охране труда;
  эффективность работ приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газо- улавливающих устройств;
• выполнение графиков планово-предупредительного ремонта учебного и производственного оборудования, наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования;
• обеспеченность обучающихся и работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;
• обеспеченность обучающихся и работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
• проведение периодических медицинских осмотров;
• обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов;
• состояние уголков и кабинета охраны труда;
• организацию и качество проведения обучения и инструктажей с обучающимися и работающими по безопасности труда;
• пересмотр инструкций по охране труда;
• соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;
• состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности, техники безопасности, санитарно-гигиенических норм и др.

Результаты проверки должны оформляться актом и обсуждаться на совещаниях у руководителя учреждения. На совещании рассматривается положительный опыт, а также заслушиваются руководители участков, где выявлено неудовлетворительное состояние условий труда, допускаются нарушения государственных стандартов безопасности труда, правил и норм охраны труда. Проведение совещания оформляется протоколом, по его итогам издается приказ с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц.

Целесообразно проведение третьей ступени контроля совмещать с "Днем охраны труда", проводимым в учреждении. Акт проверки состояния охраны труда на III ступени контроля идентичен акту проверки результатов проведения "Дня охраны труда".

Проведение "Дня охраны труда" должно способствовать улучшению общего состояния условий труда, техники безопасности, производственной санитарии, пожарной и электробезопасности в учреждении; усилению контроля со стороны руководителя и специалиста за соблюдением требований нормативных правовых актов по охране труда.

АКТ
проверки результатов проведения "Дня охраны труда»

(наименование учреждения) в_________________________________________
(наименование участка)
от "___"_________200__ г.

Акт составлен комиссией под председательством_________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
и членов комиссии:____________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)

в том, что "____"_________200__ г. произведена проверка выполнения требований нормативных правовых актов по охране труда, состояния условий и охраны труда на рабочих местах, соблюдения правил пожарной и электробезопасности, эксплуатации грузоподъемных механизмов, сосудов, работающих под давлением, организации и производства работ повышенной опасности.

Комиссия отмечает, что не выполнены в срок следующие мероприятия, намеченные по предыдущему "Дню охраны труда":

По результатам проверки в “День охраны труда” выявлены следующие нарушения и недостатки выполнения требований безопасности труда и намечены мероприятия по их устранению:

Председатель комиссии___________________________
Члены комиссии_________________________________